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성소 도시에 대한 간략한 개요

성소 도시에 대한 간략한 개요


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이 용어에는 특정한 법적 정의가 없지만 미국의 "성소 도시"는 문서화되지 않은 이민자가 미국 연방 이민법 위반으로 추방 또는 기소로부터 보호되는 도시 또는 카운티입니다.

합법적이고 실용적인 의미에서“성소 도시”는 다소 모호하고 비공식적 인 용어입니다. 예를 들어, 시가 문서화되지 않은 이민자와의 만남 중에 경찰과 다른 직원이 할 수있는 것을 제한하는 법률을 실제로 제정했다는 것을 나타낼 수 있습니다. 다른 한편으로,이 용어는 텍사스 휴스턴과 같은 도시에도 적용되었으며,이 도시는 문서화되지 않은 이민자에게는“환영 도시”라고하지만 연방 이민법 시행에 관한 특정 법률은 없습니다.

미국 연방 시스템에서 발생하는 국가의 권리 분쟁의 예에서, 성소 도시들은 정부의 이민법을 집행하기 위해 지역 자금이나 경찰 자원을 사용하는 것을 거부합니다. 성소에있는 경찰이나 기타 지방 자치 단체 직원은 어떤 이유로 든 이민, 귀화 또는 시민권 상태에 대해 질문 할 수 없습니다. 또한, 성소 도시 정책은 경찰과 다른 도시 직원들이 연방 이민국 집행관에게 지역 사회에 거주하거나 커뮤니티를 통과하는 서류 미비 이민자의 존재를 알리는 것을 금지합니다.

제한된 자원과 이민 집행 업무의 범위로 인해 미국 이민 관세청 (ICE)은 연방 이민법 시행을 돕기 위해 현지 경찰에 의존해야합니다. 그러나 연방법은 현지 경찰이 ICE가 요청한 이유만으로 서류 미비 이민자를 찾아서 구금 할 것을 요구하지 않습니다.

성소 도시 정책 및 관행은 현지 법률, 조례 또는 결의에 의해 또는 단순히 관습 또는 관습에 의해 확립 될 수 있습니다.

2015 년 9 월 미국 이민 관세청은 약 300 개의 관할 구역-도시 및 카운티가 성소 도시 법률 또는 관행을 가지고 있다고 추정했습니다. 성소 법 또는 관행이있는 미국 대도시의 예로는 샌프란시스코, 뉴욕, 로스 앤젤레스, 샌디에고, 시카고, 휴스턴, 댈러스, 보스턴, 디트로이트, 시애틀 및 마이애미가 있습니다.

미국“성소 도시”는 영국과 아일랜드의“성소 도시”와 혼동되어서는 안되며, 난민, 망명 신청자 및 그들의 국가에서 정치적 또는 종교적 박해로부터 안전을 추구하는 사람들의 존재를 환영하고 격려하는 현지 정책을 적용합니다 유래.

성소 도시의 역사

성소 도시의 개념은 새로운 것과는 거리가 멀다. 구약의 숫자 책은 살인이나 살인을 저지른 사람이 망명을 주장 할 수 있었던 6 개 도시에 대해 말하고 있습니다. 기원 600 년부터 기원 1621 년까지 영국의 모든 교회는 범죄자들에게 성소를 부여 할 수 있었으며 일부 도시들은 왕실 헌장에 의해 범죄 및 정치 성소로 지정되었습니다.

미국에서는 도시와 카운티가 1970 년대 후반 이민 성소 정책을 채택하기 시작했습니다. 1979 년 로스 앤젤레스 경찰국은 "특별 주문 40"이라는 내부 정책을 채택했습니다. "임원은 사람의 외계인 신분을 발견하기위한 목적으로 경찰의 행동을 취해서는 안됩니다. 미국 이민법 1325 조 8 항 위반 (불법 항목).”

성소 도시에 대한 정치 및 입법 조치

향후 20 년 동안 성역 도시의 수가 증가함에 따라 연방 정부와 주 정부는 연방 이민법의 완전한 집행을 요구하는 입법 조치를 취하기 시작했습니다.

1996 년 9 월 30 일, 빌 클린턴 대통령은 연방 정부와 지방 정부의 관계를 다루는 1996 년 불법 이민 개혁 및 이민 책임법에 서명했습니다. 이 법은 불법 이민 개혁에 중점을두고 있으며 불법 이민에 대해 취한 가장 어려운 조치를 포함합니다. 법에서 고려하는 측면에는 국경 집행, 외계인 밀수 및 문서 사기에 대한 처벌, 추방 및 배제 절차, 고용주 제재, 복지 규정, 기존 난민 및 망명 절차 변경 등이 포함됩니다. 또한,이 법은 도시에서시 당국의 근로자 이민 신분을 연방 당국에 신고하는 것을 금지하고 있습니다.

1996 년 불법 이민 개혁 및 이민 책임법 섹션은 지방 경찰 기관이 연방 이민법 시행에 대한 교육을받을 수 있도록 허용합니다. 그러나, 주 및 지방 법 집행 기관에 이민 집행에 대한 일반 권한을 제공하지는 않습니다.

성소 도시를 반대하는 일부 국가들

성소 또는 성소와 같은 도시와 카운티가있는 일부 주에서도 입법부와 주지사가이를 금지하는 조치를 취했습니다 2009 년 5 월 조지아 주지사 Sonny Perdue는 조지아 주와 카운티가 성소 도시 정책을 채택하는 것을 금지하는 법안 인 주 상원 법안 269에 서명했습니다. .

2009 년 6 월, 테네시 주지사 Phil Bredesen 주지사는 지방 정부가 성소 도시 조례 또는 정책을 제정하는 것을 금지하는 법안 1313 주 상원 의원에 서명했습니다.

릭 페리 텍사스 주 총재는 2011 년 6 월에 성소 도시 금지 법안을 상정하기 위해 주 의회의 특별 회의를 소집했습니다. 이 법안에 대한 공개 청문회는 텍사스 상원의 교통 및 국토 안보부위원회 앞에서 열렸지만 텍사스 주 의회 전체에서는이를 고려하지 않았습니다.

2017 년 1 월 텍사스 주지사 Greg Abbott는 성소 도시 법률 또는 정책을 홍보하는 모든 지역 공무원을 추방하겠다고 위협했습니다. 애보트 주지사는“우리는 성소 도시를 금지하고 성소 도시를 장려하는 모든 임원을 퇴직시키는 법률을 연구하고있다”고 말했다.

트럼프 대통령이 조치를 취하다

2017 년 1 월 25 일, 도널드 트럼프 미국 대통령은“미국 내에서 공공 안전 강화”라는 행정 명령에 서명했으며, 이로 인해 국토 안보부 장관이 연방 보조금 형태로 자금을 보류하도록 지시했습니다. 연방 이민법 준수를 거부하는 성역 관할권에서.

구체적으로, 행정 명령 제 8 조 (a)는“이 정책을 촉진하기 위해 법무 장관과 장관은 자신의 재량과 법률에 부합하는 범위 내에서 8 U.S.C.를 기꺼이 거부하는 관할권을 보장해야합니다. 1373 (성소 관할 구역)은 법무부 장관이나 장관의 법 집행 목적에 필요한 것으로 간주되는 경우를 제외하고는 연방 보조금을받을 자격이 없습니다.”

또한, 본 명령은“외국인이 저지른 범죄 행위의 목록과 그러한 외계인에 대한 구금자를 무시하거나 지키지 않은 관할권이 포함 된”주간 공개 보고서 발행을 시작하도록 국토 안보부에 지시했다.

성소 관할 구역 발굴

성소 관할권은 트럼프 대통령의 행동에 반응하는 데 시간을 낭비하지 않았습니다.

캘리포니아 주 주지사 Jerry Brown 총재는 Trump 대통령의 행동을 무시하기로 맹세했습니다. 브라운 주지사는“헌법에 따라 연방법이 최고이며 워싱턴이 이민 정책을 결정한다는 것을 알고 있습니다. “그러나 국가로서, 우리는 할 수 있고 역할을 수행했습니다… 그리고 더 명확하게하자 : 우리는 더 나은 삶을 위해 여기에 와서 우물에 기여한 모든 사람, 모든 남자, 여자, 그리고 아이를 지켜줄 것입니다. 우리 상태에있다.”

시카고 시장 람 에마누엘 (Rahm Emanuel)은 트럼프 대통령의 명령으로 기소 될 수있는 이민자들을위한 법정 방어 기금을 조성하기 위해 도시 기금으로 백만 달러를 약속했다. 시장은“시카고는 과거에 성소 도시였으며 항상 성소 도시가 될 것”이라고 말했다.

2017 년 1 월 27 일, 솔트 레이크 시티 벤 맥 아담 시장은 트럼프 대통령의 명령 집행을 거부 할 것이라고 밝혔다. 맥아담스는“지난 며칠 동안 난민들 사이에 두려움과 불확실성이 있었다”고 말했다. “우리는 그들에게 우리가 그들을 사랑하고 그들의 존재가 우리 정체성의 중요한 부분임을 확신 시키려고합니다. 그들의 존재는 우리를 더 강하고 풍요롭게 만들어줍니다.”

비극적 2015 총격 사건에서 성소 도시 토론 토론

2015 년 7 월 1 일 비극적 인 사건으로 케이트 스타 인 레 (Kate Steinle)가 성소 도시 법을 논란의 중심으로 밀어 붙였다.

샌프란시스코의 14 번 부두를 방문하는 동안 32 세의 스타 인 레는 당시 문서화되지 않은 이민자 인 호세 이네스 가르시아 자라 테 (Jose Ines Garcia Zarate)가 인정한 권총에서 발사 된 총알 하나에 의해 살해당했습니다.

멕시코 시민 인 Garcia Zarate는 여러 차례 추방되어 불법 재입국으로 유죄 판결을 받았습니다. 총격 사건 일 전 그는 사소한 마약 혐의가 기각 된 후 샌프란시스코 감옥에서 풀려났다. 미국 이민국 공무원은 경찰이 그를 구금하라는 명령을 내렸지 만 Garcia Zarate는 그를 샌프란시스코의 성역 법에 따라 석방했다.

성소 도시에 대한 소란은 2017 년 12 월 1 일 배심원 단이 Garcia Zarate에게 1도 살인, 2도 살인, 살인 혐의로 기소되어 불법으로 총기 소지로 유죄를 선고 받았을 때 커졌습니다.

그의 재판에서 Garcia Zarate는 방금 총을 발견했으며 Steinle의 총격 사건은 사고 였다고 주장했다.

그를 인수함에있어 배심원은 Garcia Zarate의 우발적 인 총격 사건 주장에서 합리적 의심을 보였으며 헌법의 "법적 절차", 보증, 그의 범죄 기록, 이전 유죄 판결 기록 및 이민 신분에 대한 헌법의 보증에 따라 그에 대한 증거.

관할 출입국 관리법 비판가들은 성소 도시 법이 너무 자주 범죄 범죄 불법 이민자들이 길거리에 머무를 수 있다고 불평함으로써이 사건에 대응했다.


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